据山东高法2月29日消息：山东机场原党委委员、副总经理（曾任日照城投原董事长、日照市住建委（住建局）原副局长）李伟利用职务便利，单独或伙同他人虚增工程量套取侵吞公款、为相关单位和个人在工程承揽、工程款拨付等方面提供帮助，构成贪污罪、受贿罪、行贿罪，被判处有期徒刑十四年六个月。

案件详情：

城投集团原董事长被判刑14年！

2月29日，泰安市中级人民法院一审公开宣判山东机场原党委委员、副总经理，烟台机场原党委书记、董事长李伟贪污、受贿、行贿一案，对被告人李伟以贪污罪判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元；以受贿罪判处有期徒刑十年，并处罚金人民币一百二十万元；以行贿罪判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑十四年六个月，并处罚金人民币一百七十万元。对扣押在案的受贿赃款赃物及孳息依法没收，上缴国库，不足部分继续追缴，上缴国库；对扣押在案的贪污赃款依法返还被害单位，不足部分继续追缴，返还被害单位。

经审理查明：

2018年12月至2022年11月，被告人李伟利用担任日照城投党委书记、董事长，山东机场党委委员、副总经理，烟台机场党委书记、董事长等职务上的便利，单独或伙同他人采取虚增工程量、虚开发票、虚列支出等手段，套取侵吞公款人民币157.107451万元，据为己有。

2012年至2023年，李伟利用担任日照市园林局局长，日照市住建委（住建局）党委委员、副主任、副局长，日照城投党委书记、董事长、山东机场党委委员、副总经理，烟台机场党委书记、董事长等职务上的便利，为相关单位和个人在工程承揽、工程款拨付等方面提供帮助，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币1526.16284万元。2020年6月至2021年1月，李伟为谋取个人职务晋升等方面的不正当利益，向他人行贿财物共计折合人民币63.9848万元。

泰安市中级人民法院认为，被告人李伟的行为构成贪污罪、受贿罪、行贿罪，应依法数罪并罚。李伟贪污数额巨大，受贿数额特别巨大，行贿犯罪情节严重，均应依法惩处。鉴于李伟到案后，如实供述自己罪行，主动交代办案机关尚未掌握的受贿事实，受贿罪构成自首；认罪悔罪，积极退赃，大部分赃款赃物已追缴，具有多个法定、酌定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。其认罪认罚，依法可从宽处理。法庭遂作出上述判决。

延伸阅读：相关案例

01

串通投标，市城投原董事长被判15年！

2023年，中央纪委监委通报了一则案例剖析：

湖北省随州市城投公司总经理、董事长刘光海，因受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、串通投标罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年。

其中关于串通投标罪。2014年至2016年，时任随州市城投公司总经理、董事长的刘光海作为甲方主要负责人（招标人），接受投标人徐某某的请托，帮助其承揽相关项目。后续为确保徐某某顺利中标相关项目，刘光海又与其串通，在开标前将项目有关信息泄露给徐某某，并与徐某某勾结，利用职务便利向直接下属打招呼将相关项目委托至徐某某指定的招标代理公司代理，并让徐某某借用多家公司资质，以围标的非法方式投标，排挤其他投标竞争对手。徐某某顺利中标三个工程项目。

城投集团原董事长串通投标、受贿、滥用职权

基本案情：

图片来自随州市自然资源和规划局官网

刘光海，男，2003年7月加入中国共产党。曾任湖北省随州市城市规划设计院院长，随州市城市投资集团有限公司（下称随州市城投公司）总经理、董事长，随州市自然资源和规划局局长，随州市政府党组成员、秘书长等职。

违反组织纪律。2015年11月24日，随州市纪委就群众反映刘光海与老板赌博借机敛财等问题对其进行函询，刘光海在函询说明书中答复其在二十几年工作中，没有同老板赌博敛财，在以后的工作中更不会出现违纪违法的情况。后经组织核实，查明刘光海自2009年起便常与一些商人老板打麻将赌博，且有多名老板通过打麻将的方式向其输送利益。由此证实刘光海在2015年11月24日随州市纪委就相关问题对其进行函询时，不如实向组织说明问题。

受贿罪。2008年至2021年，刘光海利用职务便利，在承揽工程项目、优先拨付工程款等事项上，为相关单位或个人谋取利益，非法收受财物共计2940余万元人民币（币种下同）。

其中，2008年至2018年，刘光海接受甲公司法定代表人孙某某（与刘光海系同学，二人相识已久，孙某某另案处理）的请托，帮助其承揽相关工程项目监理业务，双方约定，孙某某按每个工程项目监理业务合同金额5%至20%不等的比例向刘光海支付“提成”。孙某某按照约定，分次送给刘光海“提成”共计310万元，刘光海均让孙某某代为保管，随用随取。

2015年至2019年，刘光海接受乙公司实际控制人熊某某（另案处理）请托，帮助其承揽某棚改项目及协调项目相关事宜，后收受熊某某所送财物共计200万元。

2014年至2016年，时任随州市城投公司总经理、董事长的刘光海接受徐某某（另案处理）请托，帮助其承揽相关项目，为了使徐某某顺利中标项目，伙同其串通投标，徐某某顺利中标三个工程项目后，送给刘光海80万元。

国有公司人员滥用职权罪。2015年至2019年，刘光海违反有关规定，滥用职权，通过擅自决定变更建设主体，让熊某某公司承接某棚改项目；在熊某某资金不足的情况下，决定提前向其拨付回购资金；签订合同时故意不约定该工程造价下浮相关内容等，为熊某某谋取不正当利益，给国家造成经济损失1614万余元。

串通投标罪。2014年至2016年，时任随州市城投公司总经理、董事长的刘光海作为甲方主要负责人（招标人），接受投标人徐某某的请托，帮助其承揽相关项目。后续为确保徐某某顺利中标相关项目，刘光海又与其串通，在开标前将项目有关信息泄露给徐某某，并与徐某某勾结，利用职务便利向直接下属打招呼将相关项目委托至徐某某指定的招标代理公司代理，并让徐某某借用多家公司资质，以围标的非法方式投标，排挤其他投标竞争对手。徐某某顺利中标三个工程项目。

巨额财产来源不明罪。刘光海的财产明显超过其合法收入，且差额巨大，有815万余元不能说明来源。

串通投标罪等数罪并罚，判刑15年！

【立案审查调查】2021年4月9日，随州市纪委监委对刘光海涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查；同日，经湖北省监委批准，对其采取留置措施。

【党纪政务处分】2021年9月28日，经随州市纪委常委会会议研究并报随州市委批准，决定给予刘光海开除党籍处分；由随州市监委给予其开除公职处分。

【移送审查起诉】2021年9月28日，随州市监委将刘光海涉嫌受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、串通投标罪、巨额财产来源不明罪一案移送随州市人民检察院。2021年9月29日，随州市人民检察院指定广水市人民检察院审查起诉。

【提起公诉】2021年11月26日，广水市人民检察院以刘光海涉嫌受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、串通投标罪、巨额财产来源不明罪向广水市人民法院提起公诉。

【一审判决】2022年5月11日，广水市人民法院以刘光海犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金50万元；犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金20万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金70万元。刘光海不服，提出上诉。

【二审裁定】2022年7月19日，随州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

02

串通投标，中标金额达44.2亿余元，市城投集团原董事长被判11年6个月！

2023年4月27日，绍兴市中级人民法院一审公开开庭审理绍兴市城市建设投资集团有限公司原党委书记、董事长朱志祥受贿、串通投标案，并当庭宣判，对被告人朱志祥以受贿罪、串通投标罪判处有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币二百二十万元。对朱志祥受贿犯罪所得，依法予以追缴，上缴国库。朱志祥当庭表示服从判决，不上诉。

经审理查明：2003年至2021年，被告人朱志祥利用担任绍兴县杭衢高速公路连接线有限公司总经理、绍兴市镜湖新区管委会建设局副局长（主持工作）、局长、管委会副主任、绍兴市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长等职务便利，为相关单位和个人在工程承揽、业务承接、施工协调、工程变更、工程款结算、赚取“中介费”等事项上谋取利益或承诺谋取利益，非法收受财物共计人民币3223.5万元，其中人民币1505.3772万元未实际取得。2018年至2020年，被告人朱志祥担任绍兴市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长期间，作为招标单位主要负责人，在相关项目招标过程中，伙同他人与投标人串通，投标人中标金额合计人民币44.2亿余元。案发后，朱志祥如实供述了调查机关已掌握的犯罪事实，并主动交代了调查机关尚未掌握的大部分犯罪事实；又检举揭发他人犯罪线索，经查证属实。

绍兴市中级人民法院认为，被告人朱志祥身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受财物，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪；又作为招标单位主要负责人，在工程建设项目招标过程中，与投标人串通投标，损害国家的合法利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。被告人朱志祥一人犯二罪，依法应予并罚。鉴于其部分受贿犯罪未遂、赃款已全额退缴，又具有坦白、自愿认罪认罚、立功等法定从宽量刑情节，对其予以从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

被告人近亲属，部分市人大代表、政协委员，市县两级纪委监委系统部分党员干部、国有企业部分领导干部等旁听了庭审。

《中华人民共和国招标投标法》：

第三十二条　投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第五十三条　投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）：

第三十九条　禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

(二)投标人之间约定中标人；

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

(五)不同投标人的投标文件相互混装；

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第四十一条　禁止招标人与投标人串通投标。

有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。