建筑企业资质的未来

建筑业企业资质的基本概述

1、建筑业企业资质标准的发展历程

2001年04月20日，原建设部发布《建筑业企业资质等级标准》。

2014年11月06日，原住房和城乡建设部发布《建筑业企业资质标准》，废除了原建设部发布《建筑业企业资质等级标准》。

2、《建筑业企业资质等级标准》与《建筑业企业资质标准》之变化

相比《建筑业企业资质等级标准》与《建筑业企业资质标准》，主要有以下变化：

第一、总承包序列变化，主要包括名称变化、等级变化（港口与航道工程施工总承包、冶金工程施工总承包、石油化工工程总承包、机电工程施工总承包分别增加了三级）；

第二、专业承包序列变化，主要包括名称、类别和范围变化（合并了若干专业承包资质类别，部分类别名称发生变化；取消了19个专业承包资质。），等级与专项变化（调整了9类专业承包资质的等级划分。）；

第三、劳务序列变化，劳务分包资质调整为施工劳务资质，明确施工劳务资质不再划分类别与级别，取消了承包范围的限制，明确“可承担各类施工劳务作业”；

第四、评价维度变化按《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质标准的四大评价维度分别是资信状况（注册资金等）、专业技术人员（企业主要人员）、工程业绩和技术装备。

3、《建筑业企业资质标准》的基本内涵

3.1施工总承包资质

《建筑业企业资质标准》共有十二类施工总承包资质，分别是建筑工程；公路工程；铁路工程；港口与航道工程；水利水电工程；电力工程；矿山工程；冶金工程；石油化工工程；市政公用工程；通信工程；机电工程。

3.2专业承包企业资质

《建筑业企业资质标准》共有三十六类专业承包企业资质，分别是地基基础工程；起重设备安装工程；预拌混凝土；电子与智能化工程；消防设施工程；防水防腐保温工程；桥梁工程；隧道工程；钢结构工程；模板脚手架；建筑装修装饰工程；建筑机电安装工程；建筑幕墙工程；古建筑工程；城市及道路照明工程；公路路面工程；公路路基工程；公路交通工程；铁路电务工程；铁路铺轨架梁工程；铁路电气化工程；机场场道工程；民航空管工程及机场弱电系统工程；机场目视助航工程；港口与海岸工程；航道工程；通航建筑物工程；港航设备安装及水上交管工程；水工金属结构制作与安装工程；水利水电机电安装工程；河湖整治工程；输变电工程；核工程；海洋石油工程；环保工程；特种工程。

3.3建筑业劳务分包企业资质不划分类别与等级

关于企业资质的法律规定

1、合同法

第二百七十二条第三款 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

2、建筑法

《建筑法》共八十五条，但是涉及建筑企业资质和监理公司企业资质的共二十条，分别是第十三条、第二十条、第二十二条、第二十条、第二十七条、第二十九条、第三十一条、第三十四条、第四十九条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十一条、第七十三条、第七十四条、第七十六条、第七十七条、第八十一条。

3、建设工程质量管理条例

《建设工程质量管理条例》共八十二条，凡涉及建筑企业或者设计单位或者监理单位资质的共十七条，分别是第七条、第十二条、第十五条、第十八条、第二十五条、第三十四条、第五十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十七条、第六十八条、第七十五条、第七十八条。

4、建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》共二十一条，凡涉及建筑企业的共六条，分别是第五条、第六条、第九条、第十条、第十二条、第十五条。

5、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》共二十八条，凡涉及建筑企业资质的共三条，分别是第一条、第四条、第五条。

6、小结

从上述法律、行政法规、部门规章以及最高院的司法解释来看，建筑企业或者监理单位或者监理单位的资质占据着重要的地位，尤其是《建筑法》占据整部法律条文的四分之一，《建设工程质量管理条例》占据整部法律条文的五分之一。

取消建筑企业资质的问题

2017年11月7日，住房和城乡建设部发布《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，针对建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题，明确提出取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制等。

2018年5月9日，住房和城乡建设部发布《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》明确2020年1月1日起未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动。

截至目前，浙江、安徽、西安市、山东、江苏、黑龙江已经取消了建筑劳务企业资质。取消建筑企业劳务资质已成为发展趋势，但是取消之后如何规范仍系重大问题。

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