投标时合法权益被侵犯，你应该用好这三招！

《政府采购异议和投诉办法》出台后，为投标人保障权益消除了后顾之忧。当招投标时察觉自己正当权益被侵犯时，要充分的用好异议、投诉、行政复议及行政诉讼这三招，以维护自身正当权益。

　　一、依法依规异议是保障权益的基础

　　异议、投诉、行政复议及行政诉讼这三招的起始招法是异议，没有经过异议阶段，是不能直接进入到后续的阶段。而且，异议期间有关问题、回复、证明材料等都形成后期投诉、行政复议、行政诉讼的法定依据，因而投标人应慎重进行异议阶段，确保依据充分的、程序合规。

　　（一）并不一定供应商都可以进行异议

　　提出质疑的供应商应当是参与所异议项目采购活动的供应商。与采购项目无关的供应商无权进行异议。在资格预审、招投标报名期间，所有潜在供应商都可以进行异议。在报名结束之后，已报名供应商能够 对采购文件进行异议。在开评标结束之后，实际投标人能够 进行异议。

　　（二）并不一定时间都可以异议

　　供应商以为采购文件、采购过程、中标或是成交结果使自身的权益受到损害的，能够 在了解或是应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。因而，自身了解或是应该了解权益受损的7个工作日为有效的异议时间，超过此时间段，采购人、采购代理机构能够 不受理。

　　（三）异议必须以规定格式的书面形式提出

　　供应商异议时，必须向采购人、采购代理机构提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应包括供应商基本信息、异议项目信息、具体明确的异议事项、与异议事项有关请求、事实及法律依据等必备内容。质疑函最后应由法定代表人或其授权人签字，并加盖单位公章。

　　也就是说，你要说清楚：你要谁，你要异议谁，为什么异议，事实与法律依据，想达到什么目标，并出示有关证明材料。

　　符合上述要求算是有效的质疑函。

　　（四）供应商应监督采购人、采购代理机构依法依规回复

　　采购人、采购代理机构要在收到质疑函后7个工作日内做出回应，并且以书面形式通知异议供应商和其他有关供应商。同时，质疑函的回复应包括异议供应商信息、收到日期、异议项目信息、异议事项、异议回应的具体内容、事实依据和法律依据等，并同时要告知异议供应商依法投诉的权利。

　　符合上述要求算是有效的质疑函回复。

　　掌握上述四点要求，供应商就能够 进行有效的、合法合规的异议。

　　二、合理投诉是保障权益的关键

　　（一）供应商投诉的前提是早已依规进行过质疑，并且对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内做出答复的，能够在答复期满后15个工作日内，向财政部门进行举报。一旦想要绕过质疑直接进行举报，财政部门是不可能受理的。

　　（二）投诉书应符合相关规定

　　供应商递交的投诉书应涉及投诉人和被投诉人基本信息，前期质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料、具体明确的举报注意事项和与举报注意事项相关的举报请求、事实与法律依据等必备内容。

　　也就说，你要说清楚：想要举报谁，为什么要举报，你的事实与法律依据是什么，你的要求是什么，还理应递交你所掌握的证明材料。投诉书最终应由法定代表人或其授权人签字，并加盖单位公章。

　　满足所述要求才算是有效的投诉书。

　　（三）举报注意事项的规定

　　举报注意事项不得超出前期已质疑注意事项的范围，一旦是对前期质疑答复的内容提出举报是允许的。这又是我们前面介绍的，质疑是提出举报的基础，没有质疑就不能举报，另外，举报的内容要以前期质疑内容确保一致性。

　　（四）同一举报注意事项未经财政部门投诉处理

　　也就是说，供应商不能就同一注意事项反复向财政部门进行举报。以前在实际工作中经常出现供应商为同一注意事项，反复向财政部门进行举报，一方面供应商的举报请求长期得不到有效解决，另一方面浪费了大量的行政资源。因而，这一规定的出台能够解决这个死循环的问题。

　　（五）供应商应监督财政部门依规依规处理举报

　　财政部门接收投诉书后，理应在5个工作日内进行审查，若投诉书内容不符合规定的，财政部门理应在接收投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。若属于不予受理情形的，财政部门应在3个工作日内以书面形式通知投诉人。通常情况下，财政部门理应自接收举报之日起30个工作日内，对举报注意事项做出处理决定。

　　这些要求，对财政部门的投诉处理行为进行了限定，更加有利于保护投诉人的权利。投诉人也知道了这项工作该如何进行下去，自己理应如何去监督保障自己的权益。

　　（六）供应商应实事求是进行举报

　　举报注意事项中应由投诉人承担举证责任的，若投诉人没有提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该举报注意事项不成立。投诉人在全国范围12个月内三次以上举报查无实据的，由财政部门纳入各种不良行为记录名单。一旦投诉人虚假、恶意举报，由财政部门纳入各种不良行为记录名单，明令禁止其1至3年内参加政府采购活动。

　　因此，供应商进行投诉时一定要有事实与法律依据，切莫一时赌气、猜测、报复而去投诉，可能最后会对自己的诚信造成影响。如果被禁止参加政府采购活动，这种处罚对供应商是致命性打击。

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