住建部：发布新版可申办建筑企业资质范围表

2021年7月1日起，住建部取消建筑业企业三级资质核准。

2022年2月23日，住建部发布新版《建筑业企业资质标准》征求意见稿，3月10日，征求意见结束，新资质标准至今仍未正式落地。

如今建筑业企业资质申办事宜，仍处于新旧资质标准转换空档期内。

一方面，部分企业资质有效期至2022年6月30日的省份，选择继续延长企业资质有效期至2022年12月31日，目前云南、四川、北京、湖北、河北等省（市）已发文。

另一方面，有的省份则创新举措，允许企业可直接申办省级审批权限内的部分施工总包二级资质以及专业承包二级资质，比如甘肃。

4月29日，甘肃省住建厅发布《关于建筑业企业新旧资质标准转换空档期内资质申办有关事宜》的通知，明确：

具有法人资格的企业可直接申办省级审批权限内的房建和市政行业有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质（详见附件）。企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核，注册建造师中30%的人员（四舍五入）需主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上，企业代表工程业绩不列入考核指标。

《通知》引起了不少建筑业朋友的关注，特别是其中的资质行业，大家纷纷在朋友圈奔走相告。有业内人士认为，新资质标准出台时间已经临近，甘肃这个举措具有先行试点的意味。

那么，建筑业企业会为这个先行举措买单吗？它对企业究竟是真正利好，还是只带来了一波热闹？

《通知》里提到的“可直接申办有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质”具体又指哪些类别资质？

从《通知》的附件可以看到，甘肃省可直接申办的总包二级资质范围有3个类别，分别是建筑工程、市政工程、机电工程施工总包二级，专业承包二级资质范围有6个类别，分别是地基基础、钢结构、建筑机电安装、古建筑、城市及道路照明、环保工程专业承包二级。

《通知》强调：企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核，注册建造师中30%的人员（四舍五入）需主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上，企业代表工程业绩不列入考核指标。

施工总包二级资质以建筑工程施工总包二级为例，其现行标准为：

专业承包二级资质以地基基础工程专业承包二级为例，其现行标准为：

2016年10月14日，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标》的通知，决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标。该《通知》明确：

除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

也就是说，目前实际实施的总包二级或专业承包二级资质标准，均只考核企业净资质、企业主要人员中的技术负责人，以及企业工程业绩。

按照甘肃省住建厅发布的这份通知，企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核，企业代表工程业绩不列入考核指标，那么，申办甘肃有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质，只需要满足企业资产（施工总包二级净资产4000万元以上、专业承包二级净资产1000万元以上），技术负责人达标，以及注册建造师中30%的人员（四舍五入）主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上即可。

“注册建造师中30%的人员（四舍五入）需主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上”，这个考核其实并不算困难，一旦企业下定决定申办二级资质，人员是可以配备完善的。技术负责人这一考核同理。难的或许是企业净资产的考核。

从新版《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》来看，目前的特级资质将换证为综合资质；施工总包一级将换证为总包甲级；施工总包二级、三级将换证为总包乙级；专业承包一级将换证为专业承包甲级；专业承包二级、三级将换证为专业承包乙级。

那这就意味着，即使目前直接申办了二级资质，届时新资质标准落地，依然无法避免换证成为乙级资质的命运。

对于一些实力雄厚的企业而言，如果认为现在直接申办二级资质与日后直接申办乙级资质的区别不大，早申办早拥有二级资质，倒也无可厚非。

但需要注意的是，现在直接申办施工总包二级资质，对企业净资产的要求是4000万元以上，相比日后申办施工乙级对企业净资产要求是800万元以上，4000万元的净资产要求，门槛是很高的。直接申办专业承包二级亦然，对企业净资产要求是1000万元以上，届时申办专业承包乙级，对企业净资产要求是400 万元以上，也有至少600万元的差距。

对于中小企业而言，想直接申办二级资质，过企业净资产这关其实很吃力。即使挤破头努力让企业净资产考核成功，直接获得二级资质，成本也很高，面临的回报和收益却是未知。等新资质标准出台后，用数百万元企业净资产去考核申报乙级资质，或许更稳妥。

另外，现在的三级资质届时换证也是乙级资质，如果现在申办二级资质，届时换证为乙级资质，那和三级资质实际上是一样的，面临的竞争对手除了二级资质，还有原来庞大数目的三级资质。可见，现在率先申办二级资质，在新资质标准出台后，优势可以说是全无，甚至会演变成劣势，因为不得不加入和三级资质竞争的大军中去。

如果说，现在直接申办二级资质，为的是可以申请升级一级资质，也未尝不可，但理想美好，现实终究骨感，升级并非易事，需要考核的人员、业绩、企业资产等都更严格，准备一番也需要时间和金钱，万一在准备过程中，新版资质标准正式出台，那手上的二级资质也只能换证乙级资质了。

▎来源：甘肃省住建厅

甘肃省住房和城乡建设厅关于建筑业企业新旧资质标准转换空档期内资质申办有关事宜的通知

甘建服〔2022〕105号

各市（州）住房和城乡建设局、兰州新区城乡建设和交通管理局、甘肃矿区建设局、各有关企业：

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号）要求，自2021年7月1日起，取消建筑业企业三级资质核准。为满足相关企业在新旧资质标准转换空档期内办理资质的需求，促进我省建筑业高质量发展，现将有关事宜通知如下：

一、具有法人资格的企业可直接申办省级审批权限内的房建和市政行业有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质（详见附件）。企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核，注册建造师中30%的人员（四舍五入）需主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上，企业代表工程业绩不列入考核指标。

二、申办企业对所提供材料真实性负责。我厅将加大核查和事中事后监管力度，发现申办过程中存在弄虚作假行为或告知承诺事项不属实的，将依法依规严肃处理。

三、按本通知要求核准的企业资质，待住建部新的资质标准实施后60日内重新核定。资质重新核定前，重组、合并、分立、法定代表人及跨区域变更业务不予办理，企业注册人员在甘肃省建筑市场监督管理平台予以锁定。

四、住建部新的资质标准实施之日起不再受理按此通知标准提出的资质申办事项。

咨询服务电话：省住建厅政务处0931-8929729

0931-8929971

0931-8929550

附件：可申办建筑企业资质范围表

甘肃省住房和城乡建设厅

2022年4月29日