严查无梁楼盖 违章将终身追责

11月25日，广东省住建厅发文，决定针对全省2010年以来所有房子市政工程，展开地下室无梁楼盖专项排查整改。

1、每个含有地下室无梁楼盖的工程项目均应建立排查整改台账，台账要由项目担任人签名，加盖公章。

2、严厉依照 “三定”准则执行整改，施行终身担任。

3、规划单位排查整改要点：

● 在无梁楼盖工程规划中是否考虑施工、运用进程的荷载并提出荷载限值要求；是否采纳设置暗梁等结构办法，进步结构的整体安全性；

●是否做到对施工图规划交底，向建造、施工单位充分说明规划意图，对施工缝留设、施工荷载操控等提出施工安全保证办法建议。

4、施工单位排查整改要点：

● 是否根据施工图规划文件及规划交底要求，在地下室顶板土方回填前编制专项施工计划，清晰施工荷载和行车路线等要求，要点考虑施工堆载、施工机械及车辆对无梁楼盖的安全影响，计划经规划单位进行荷载承认、项目总监理工程师检查签字后施行；

● 在施工进程中，无梁楼盖的荷载超越规划单位承认的荷载时，是否采纳设置暂时支撑等加强办法，并拟定暂时支撑搭设专项施工计划；

● 是否严厉依照相关专项施工计划进行施工，做好施工缝留设及处置、资料设备堆积、车辆运送、暂时支撑设置及土方回填等环节的质量安全危险管控。

广东省住宅和城乡建造厅

关于汲取中山市古镇“11·12”崩塌事端经验

立即展开地下室无梁楼盖专项排查整改的紧急告诉

粤建电发〔2018〕72号

各地级以上市住宅城乡建造主管部门，各有关单位：

2018年11月12日13时50分许，中山市古镇昇海豪庭一期2标段工程发作地下室顶板部分崩塌事端，崩塌总面积约3500平方米（地下室顶板崩塌面积约2000平方米，负一层楼板崩塌面积约1500平方米），事端虽未造成人员伤亡，但造成的社会影响较大。

省政府有关领导为此指示，要求彻查事端原因，深入汲取事端经验，采纳有力办法，严防发作类似事端。为实在汲取事端经验，举一反三，预防同类质量安全事端再次发作，现决定从即日起就全省2010年以来所有房子市政工程，展开地下室无梁楼盖专项排查整改。有关事项告诉如下：

一、高度重视，实在进步工程参建各方的质量安全意识。

十八大以来，总书记屡次对安全出产作业发表重要讲话、作出重要指示指示，一再着重“人命关天，展开决不能以牺牲人的生命为代价，这有必要作为一条不可逾越的红线”；“各级党委和政府要结实树立安全展开理念，坚持人民利益至上，一直把安全出产放在首要方位”。省委、省政府仔细贯彻执行总书记关于安全出产作业重要指示指示精神和中央的作业部署，一直把安全出产摆在突出重要方位来抓。

因此，工程建造各方主体要实在进步政治站位，高度重视地下室无梁楼盖工程质量安全问题，健全质量安全管控系统，完善规划、施工和运用各环节的质量安全保证办法，执行质量安全职责。

建造单位要实在履行首要职责，规划、施工图检查、施工、监理等单位要严厉执行工程建造标准，确保地下室无梁楼盖工程建造安全。

二、迅速展开要点排查整改，实在消除质量安全隐患。

各级住宅城乡建造主管部门要仔细履行工程质量安全监管职责，督促建造、规划、施工图检查、施工、监理等各方主体单位严厉执行质量安全职责，立即展开自查自纠。排查整改要点内容包括：

● 建造单位排查整改要点：是否随意改动地下室上部区域的运用功能。

● 规划单位排查整改要点：在无梁楼盖工程规划中是否考虑施工、运用进程的荷载并提出荷载限值要求；是否采纳设置暗梁等结构办法，进步结构的整体安全性；是否做到对施工图规划交底，向建造、施工单位充分说明规划意图，对施工缝留设、施工荷载操控等提出施工安全保证办法建议。

● 施工图检查机构排查整改要点：是否按规则对无梁楼盖工程施工图规划文件进行了技能检查。

● 施工单位排查整改要点：是否根据施工图规划文件及规划交底要求，在地下室顶板土方回填前编制专项施工计划，清晰施工荷载和行车路线等要求，要点考虑施工堆载、施工机械及车辆对无梁楼盖的安全影响，计划经规划单位进行荷载承认、项目总监理工程师检查签字后施行；在施工进程中，无梁楼盖的荷载超越规划单位承认的荷载时，是否采纳设置暂时支撑等加强办法，并拟定暂时支撑搭设专项施工计划。是否严厉依照相关专项施工计划进行施工，做好施工缝留设及处置、资料设备堆积、车辆运送、暂时支撑设置及土方回填等环节的质量安全危险管控。

● 监理单位排查整改要点：是否根据无梁楼盖工程特色，参与规划交底，检查有关地下室无梁楼盖的专项施工计划，对施工荷载操控、暂时支撑等关键环节和工序进行把关；是否做好无梁楼盖在结构施工和地下室顶板土方回填进程中的旁站监理，加强对资料设备堆积、大型机械装置拆卸等环节的监理。

每个含有地下室无梁楼盖的工程项目均应建立排查整改台账，台账要由项目担任人签名，加盖公章。项目涉及的建造、规划、施工图检查、施工、监理等单位均要对排查出来的问题，严厉依照 “三定”准则执行整改，施行终身担任。项目自查自纠状况和排查整改台账应于12月10日前书面报送给各级住宅城乡建造主管部门。

三、“四不放过”，加大质量安全违法违规行为查处力度。

在此次排查整改进程中，关于所发现的存在重大质量安全隐患的工程项目，各级住宅城乡建造主管部门要严厉依照“四不放过”的准则，做好调查取证作业，依法严肃追究职责单位和人员的职责。

要深入汲取近期多起建筑施工质量安全生产事端的经验，实在增强职责感和紧迫感，不断压实监管职责，加大监管力度，围绕事端原因，组织展开安全出产警示教育，坚决遏制工程质量安全事端的发作。

各地级以上市住宅城乡建造主管部门要将贯彻执行本告诉的相关作业状况，附上工程排查整改台账，于12月20日前形成书面报告，报送我厅工程质量安全监管处。

广东省住宅和城乡建造厅

2018年11月25日

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