注意！广州市将取消改革九大工程招投标制度这些事项！

       （广州市）

        广州市在营商环境增强进程中再上新台阶。日前，广州市人民政府办公厅正式印发《广州市推进工程建设工程招投标制度改革试点实施方案》，应对当前工程招投标工作中出现的新状况、新难题明确提出了九大制度改革对策，以进一步推进广州市建筑工程招投标业务领域制度改革。

　　《计划方案》中取销了三项涉及工程招投标程序流程的具体内容，主要包括取销自行工程招投标办理备案程序流程、全方位取销投标文件事前办理备案和取销招标人参与评标的限定。

　　在全方位取销投标文件事前办理备案层面，《计划方案》谈及，工程招投标行政监督职能部门不再对投标文件进行事前办理备案，由招标人对投标文件的合理合法负责。工程招投标行政监督职能部门依规增强对工程招投标活动的事中事后管控。高速路等省审批新项目，省相关部门有特殊要求的，从其明文规定。

　　《计划方案》同时明确提出，要探索扩大工程招投标“评定分离”制度试行范围，赋予招标人定标权和定标权责。“评定分离”制度的试行范围则从设计方案工程招投标扩大到货物、服务项目及施工招标。

　　另外，广州市将推进有持续建设任务且具备相应管理能力的新项目单位通过公开招标方式创建预选承包商库，甄选重合同守信用的建筑企业，创建长期性协作关系，并根据标准内部工作流程、强化信用管理等对策，强化对投标人及新项目的工作管理。在工程招投标形式层面，广州市将推广扩大电子工程招投标范围，并探索运用计算机软件评标，推进计算机软件自动评审商务标、辅助评审技术标。

　　计划方案原文如下

　　广州市推进工程建设工程招投标制度

　　制度改革试点实施方案

　　为深入细致贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推进改革创新，着力解决当前工程招投标工作中出现的新状况、新难题，推进我市工程建设工程招投标业务领域的创新发展，现就我市工程建设工程招投标制度改革制订本计划方案。

　　一、指导思想

　　全方位贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为具体指导，深入细致贯彻习近平总书记关于广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持新发展理念，推进“放管服”制度改革，以落实工程建设招标人负责制为核心，以注重公平、增强效率、强化事中事后管控为原则，从增强评标定标方法、简化审批程序流程、创新发包方式、增强工程招投标效率等层面着力，推进推进我市工程建设工程招投标业务领域制度改革，凸显广州市制度改革力度和创新精神，助力推进广州市国家中心城市建设全方位上新水平，在增强综合城市功能、增强城市文化整体实力、做强现代服务业、营造现代化国际化营商环境上出新出彩。

　　二、制度改革对策

　　(一)取销自行工程招投标办理备案程序流程

       依规必须进行工程招投标的新项目，招标人具备相应能力并自行办理工程招投标事宜的，取销自行办理工程招投标事宜办理备案程序流程。(权责职能部门：各工程招投标行政监督职能部门)

　　(二)全方位取销投标文件事前办理备案

       工程招投标行政监督职能部门不再对投标文件进行事前办理备案，由招标人对投标文件的合理合法负责。工程招投标行政监督职能部门依规增强对工程招投标活动的事中事后管控。高速路等省审批新项目，省相关部门有特殊要求的，从其明文规定。(权责职能部门：各工程招投标行政监督职能部门)

　　(三)探索扩大工程招投标“评定分离”制度试行范围，赋予招标人定标权和定标权责

       确立定标工作规则、增强定标程序流程，增强定标工作效率。将“评定分离”制度的试行范围，从设计方案工程招投标扩大到货物、服务项目及施工招标。推进具备条件的招标人依据实际情况，选择执行工程招投标“评定分离”制度。(权责职能部门：市发展制度改革委统筹，各工程招投标行政监督职能部门具体负责)

　　(四)实行合并工程招投标及预选工程招投标

       同一招标人在同一时间段实施多个同类型建设项目的，可采用合并工程招投标的方式进行工程招投标。招标人在一定周期内(按照规定不超过3年，已启用地铁线路的设备设施维修维护新项目不超过5年)，应对需预估工程量的、常常发生的、同类型的房屋修缮、市政设施和水利设施维修、城市更新微改造、政府储备地块围墙围闭、已启用地铁线路的设备设施维修维护等新项目，在制订暂定工程量清单计价文件、确立合同计价条款和最高投标限价后，可以根据招标方式预选承包人，结算按评审结算价核定。(责任部门：各招标投标行政监督部门)

　　(五)创建预选承包商制度

       推进有持续建设任务且具备相应管理能力的新项目单位根据公开招标方式创建预选承包商库，甄选重合同守信用的行业，创建长期性协作关系，并根据标准内部工作流程、强化信用管理等对策，强化对投标人及新项目的工作管理。(责任部门：各招标投标行政监督部门)

　　(六)缩短简单小型新项目备标时间

       投标文件中确立投标人无须编制施工组织设计、服务项目大纲或设备安装调试计划方案等技术评审具体内容的新项目，自投标文件发出之日起至递交投标文件截止之日不少于10日。投标文件澄清或者修改应在投标截止时间5日前，并以书面形式通知所有获取投标文件的潜在投标人，不足5日的应当顺延提交投标文件的截止时间。该类新项目备标时间，需在投标文件中显著标示，对潜在投标人给予确立提醒。(责任部门：市发展改革委、各招标投标行政监督部门)

       (七)推广扩大电子招标投标范围

   达到招标标准的建设工程项目，应当采用电子化招标投标方式。探索运用计算机系统评标，推动计算机系统自动评审商务标、辅助评审技术标。(责任部门：各招标投标行政监督部门、广州公共资源交易中心、市发展改革委)

(八)由招标人决定招标活动开始时间

进一步简化招标前置条件，将用地和规划的审批手续与招标工作脱钩，招标人可以根据项目推进情况，自行决定招标活动开始时间。招标人应在项目开工前完成相关的报批报建审批手续，并自行承担因项目相关条件发生变化而导致招标失败的法律风险。(责任部门：各招标投标行政监督部门)

(九)取消招标人参与评标的限制

招标人依法参加或委托代表参加资格预审委员会和评标委员会，参加人员数量及构成按《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定执行。(责任部门：市发展改革委、各招标投标行政监督部门)

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