山西省：推行负面清单管理规范政府采购

法无禁止市场即可为，法无授权政府不可为。

日前，山西省省财政厅传来消息，山西省制定出台《山西省政府采购负面清单（货物类、服务类）》（以下简称“负面清单”），明确规定了在政府采购招标文件中不得设置的50项条款，为规范政府采购招标工作划定了更为清晰的界限。

作为政府采购组织者集中采购机构，以及使用财政资金以政府采购途径采购货物、服务和工程的国家行政机关、事业单位和团体组织，必须认真把好招标文件的关口，避免因招标文件问题造成对后续采购工作的影响。政府采购的发展方向是标准化、规范化和电子化，过多过滥的资格要求和非实体评审因素，对于政府采购效率来说存在很多弊端。“消除不平等竞争条件可以还政府采购一片湛蓝的天空”，山西省政府采购负面清单的实行就是要进一步健全法律制度，使操作层面简化，破除地方性“土政策”，使政府采购步入快车道。

《负面清单》严格遵循《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，借鉴以往政府采购工作经验，广泛征求并吸纳了各方面意见建议，充分体现客观、公正的原则，保证了负面清单的全面性和实用性。

《负面清单》涵盖了政府采购货物、服务两大类别，包含了资格条件禁用、商务条款禁用、采购需求禁用及评分办法和评分标准禁用等内容，明确了50项禁止设置条款，在最大限度地满足采购人需求的基础上，防止了潜在排他性条款和限制性条款的出现，有效避免质疑和投诉的发生、控制政府采购活动中的法律风险。

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