常熟：三大抓手促进场内规范管理
自2015年公共资源交易实施统一规范改革以来，多地对进入公共资源交易中心从事交易活动的招标人、投标人、供应商、代理机构等各方主体场内行为的监督管理始终存在短板，对场内发生的一些不良行为的处置也缺乏相应的抓手，这为给如何加强公共资源交易场内管理带来了困扰。近两年来，常熟公共资源交易中心精准定位强化三个抓手，创新机制加强对各方主体行为的场内管理，取得明显成效。
建立考核管理制度加强代理人员管理
制定《交易主体从业人员行为考核管理办法（试行）》，建立招标代理交易员机制。每年分二次组织交易主体从业人员进行电子化招投标培训，目前已组织培训3次，700余人参加，核发交易员证500多个。建立从业人员评价考核机制。依据考核标准，采用记分累积制，对交易主体从业人员市场行为进行考核评价，考核结果按月在公共资源交易中心网站公示。截止5月底，已有60多家单位的200多人次被记分，总计分值1200多分，4人最高累计记分已超过20分。《办法》实施以来，各项业务制度得到更为有效的执行，市场整体服务水平得到进一步提升。
实行电子化签到加强开标环节管理
为加强开标环节的管理，定制7台加入人脸识别系统的双目摄像签到机，并在业务系统中开发增设招标代理现场开标人员库、开标人员考核等多个模块。市场主体从业人员信息前期在线录入信息库，对应项目开标时，只需通过刷个人身份证进行人证比对，即可完成电子签到，并进入开标室对应座位，开标单位、人员、座位等信息，通过业务系统即时显示在大屏幕上，签到过程方便快捷无纸化。此项措施实施以来，有效改善了开标秩序。
推行三色马甲制度加强现场人员管理
制定《关于进一步加强常熟市公共资源交易建设工程类项目开评标现场管理的通知》等文件，并根据开评标区招标代理、评标专家、监管人员角色，配穿“红、黄、蓝”三色马甲，依托标识化管理，明确招标代理、交易中心、评标专家三方的职责和权限，确保项目交易活动的有序开展。制定《评标服务部人员规程》，并在评标服务区，专设人员加强封闭评标区秩序管理，对进入评标区的评委、采购人代表等人员进行严格的身份核验，所有通讯设备不得带入，并严格记录过程行为抄报行业监管部门，保证了公共资源交易项目评审的公平公正。
（常熟市公共资源交易中心）
（来源：江苏省公共资源交易网）
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