PPP项目在招投标中还有哪几大难题？

   　如下是PPP工程项目招投标中存在的问题：

　　一是项目前期找不到明确定义工程项目的需求量和目标

　　在PPP工程项目筹备早期到招投标这个阶段，找不到精确而清晰地定义工程项目需求量和目标，这种对招投标定义的缺失会在后期建设项目和实行过程中遭遇重重的阻力。

　　同时，即使PPP工程项目最终能够圆满实行，而递交的服务和市场价值也将会不能满足公众的服务需求量，成为工程项目后期隐患的重大安全隐患。

　　二是缺少对市场需求的观注

　　PPP模式与传统化基建模式的最大区别在于项目投资主体的转化。

　　在新模式下，招标工程项目能够吸引意向承包方以合理性的财务成本圆满融资到位才是取得成功的关键，所以工程项目的架构设计要保障投资者在技术服务能力水平内获取合理性的赢利和财务目标。

　　PPP工程项目的架构和设计方案除了要满足公众的服务水准和相应要求外，还应该同时满足资本市场的投资需求量。

　　政府要深刻地了解和洞悉资本市场，鉴别社会资本观注的聚焦点和需求量，以保证PPP工程项目的取得成功落地。

　　三是缺乏明确而有力的责任人

　　PPP工程项目作为一种比较新颖的基建模式，针对招标人或招标代理机构而言都属于新生事物。

　　因此，作为项目管理和推动工作的具体实施部门，招标人或招标代理机构的权限、能力和可支配资源均相对有限。

　　针对大型项目管理和经营，PPP工程项目实施中招标人或招标代理机构通常需要与政府诸多部门开展沟通、协调、交涉乃至争议，在一定层度上必定会超越其管理权限和职责授权范围，从而导致PPP工程项目实际运行与目标状态有所差距。

　　四是招投标过程中缺乏与相关工程项目权益方的有效沟通和互动

　　PPP工程项目的取得成功实行，需要招投标的各方主体开展充分沟通。

　　目前，总是存在一些主体只顾自己的利益，而忽略整个工程项目其他主体的利益诉求，从而导致在某些方面出现衔接的脱节，甚至将会会出现某些短期行为造成社会资源的浪费。

　　五是找不到对外披露或出示充分而完整的项目信息

　　PPP工程项目模式是工程项目得到社会资本认同并投资的市场化交易过程。

　　交易成本的高低往往在于交易结构的复杂度，也在于交易两方所掌握信息内容的对称度。

　　由于招标人或招标代理机构没有或者无法出示充分而完整的信息内容，导致投标人在招投标过程中有一定的片面性，进而影响了工程项目的深化实行。

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