近日,广西财务部发布了广西壮族自治区政府采购电子销售市场采购管理暂行办法(以下简称暂行办法),正式开通了政府采购电子商店区域内一个网络的帷幕,以进一步落实发布管理服装的改革要求,推动互联网+政府采购行动走上快车道,创造一个高质量的政府采购业务环境。
暂行办法共分七章44条,主要界定了四个方面:第一,界定了暂行办法的依据、基本概念、适用范围、主要原则、节能环保政策以及监管机构和监管行为的内容。第二,明确了采购方、供应商、集中采购机构和其他各方在电子仓库采购活动中的责任。第三,明确了各类采购模式的交易规则和程序,以及采购流程、要求、异常处置、诚信评估、争议解决等电子商店采购的规定。四是明确监督管理措施的实施。
据了解,虽然广西政府采购的电子改革得到了迅速推进,但在实践中仍然存在着不同的问题。第一,平台功能不完善,操作流程不规范,采购效率低,商品质量控制不严,信息系统数据不全面,利用率不高;第二,实行电子商店分散管理,整个地区缺乏统一的管理协调,各自为政,发展程度不同,基层电子采购改革进展缓慢;第三,电子商店运作缺乏规范指导,缺乏诚信体系建设,采购行为约束性不强。为落实深化政府采购体制改革的重组要求,适应互联网+新业务类型的发展趋势,充分实现网上交易、在线监管、网上服务、信息资源共享共享的全面整合,切实提高政府采购的效率和质量,统一规范了全区电子商店平台建设和采购活动。包括统一的规划和建设标准、统一的电子交易平台、统一的供应商候选名单系统、统一的采购范围和标准、统一的货架和价格管理、统一的完整性和评估管理、统一的信息发布管理、统一的采购内部控制系统、统一的程序和交易规则、统一的实时监控平台。
其中,在规划和建设标准、电子化交易平台方面,《暂行办法》明确,电子卖场按照全区“一张网、一体化”的原则建设。广西财政厅负责统筹全区电子卖场建设,实行全区统一的电子卖场交易系统建设标准、数据标准和技术标准、交易规则;统一协调和指导全区电子卖场采购工作,通过设立特色馆、加挂标识、搜索排序、流量引导方式,在电子卖场统一落实节能、环保、创新、扶贫、中小企业发展等政策功能。全区各级国家机关、事业单位和团体组织,以及所有供应商,均通过财政部门统一建设的政府采购电子卖场平台,进行网上超市、在线询价、反向竞价、协议(定点)采购等电子化政府采购活动,平台操作以数据电文形式完成采购事项的执行。除特殊情况外,符合电子化政府采购的项目应统一通过电子卖场实施采购。
针对供应商入围制度,《暂行办法》规定,电子卖场网上超市供应商实行“一地入围,全区通用”的入围制度,供应商在全区任何市县入围的,均可在全区电子卖场销售其产品。入围注册和审查实行常态化和属地管理,满足准入条件的供应商可实时申请,由所在地集采机构(或经财政部门授权的机构)审核,广西区外供应商的入围注册申请由自治区政府采购中心负责审核。
此外,为切实推进全区统一电子卖场相关工作,打破信息孤岛、降低制度性交易成本,广西财政厅还通过明确各级财政部门建设和启用电子卖场时间节点,加强督促和考核,继续公开征集供应商入驻等措施,不断加快推进政府采购全流程电子化改革。同时,继续研究推进电子卖场与财政内外其他管理系统的衔接,推动与各平台之间的数据共享和互联互通,助推“最多跑一次”改革,充分发挥“互联网+”技术优势,提升采购便利度,提升政府采购的效率和效益,持续优化营商环境。
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